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4月29日，市场监管总局以国市监计量〔2020〕79号文件的形式正式印发了《市场监管总局关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》。这是继2013年国务院《计量发展规划（2013-2020年）》首次提出产业计量概念之后，关于国家产业计量测试中心建设的第一个全面、系统的建设性指导意见，对于未来更好规划、完善产业计量测试服务体系，发挥计量对产业创新和质量提升的基础支撑和保障作用具有重要意义，对我国构建现代先进测量体系将产生积极而深远的影响。

出台的背景和意义

计量测试是产业发展的重要技术基础，与产业变革和技术进步息息相关，作为鼓励类产业被列入国家科技服务业。为充分发挥计量在服务和支撑产业发展、提升产业核心竞争力方面的作用，根据国务院《计量发展规划（2013-2020年）》的要求，近年来，市场监管总局依托各省市级计量技术机构、部门或行业所属企事业单位，在全国范围内批准筹建和验收了一批国家产业计量测试中心。各国家产业计量测试中心聚焦产业测量测试问题，提炼计量测试需求，加强产业计量技术研究和测试服务，提升产业过程参数测量和控制能力，为推动产业技术创新和质量提升发挥了积极作用。为进一步完善国家产业计量测试服务体系，促进计量测试与产业发展的深度融合，市场监管总局成立以来加快产业计量测试中心建设指导意见的起草工作，经过一年多时间的广泛征求意见和修改完善，终于于近期正式出台《指导意见》。

指导思想和工作目标

《指导意见》明确提出：围绕制造强国和质量强国战略，全面推进国家产业计量测试服务体系建设，积极培育国家产业计量测试中心，在战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，鼓励和引导社会各方计量技术资源和力量，聚焦产业发展计量测试问题，加强产业专用测试技术、方法和设备的研究，为产业提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性”的计量测试服务，助推产业创新和高质量发展。

《指导意见》确定了产业计量中心建设的四项基本原则：一是需求牵引，创新驱动；二是服务升级，引领带动；三是突出重点，全面规划；四是开放共享，协同融合。工作目标是：到2030年底，在战略性新兴产业、现代服务业等重点领域建成不少于50家的国家产业计量测试中心，形成不少于100项自主核心测量技术或能力，研制不少于100套产业专用计量测试设备，申请不少于100项具有自主知识产权的专利，制定不少于100项国家、行业或地方计量技术规范或标准。计量服务产业发展的意识更强，服务能力和水平得到明显提升，服务模式不断创新，服务效果更加显现，计量与产业的融合度更高，计量测试成为产业创新发展的重要驱动力和关键创新力量，计量支撑产业高质量发展的作用得到充分发挥。

产业计量测试中心的主要任务

《指导意见》从六个方面提出了加强国家产业计量测试中心建设的主要任务：

一是开展产业计量测试需求分析。深入调查分析产业发展现状和重点任务，对比国内外情况，聚焦产业发展短板、瓶颈，查找“测不了、测不全、测不准”的痛点难点，明确符合产业方向的计量测试需求。系统梳理产品设计、研制、试验、生产和使用全过程的参数量值溯源情况，研究分析产品及其相关试验、测试设备的量值保证手段，编制产业参数量值溯源体系图，提出必要的量值保证方案和计量测试能力提升路线。

二是加强产业计量测试技术研究。要密切跟踪当前世界科技进步和产业发展的最新趋势，开展前瞻性计量测试技术、产业关键共性计量技术研究。根据国际单位制变革要求，加快传感技术、远程测试技术和在线测量技术等扁平化计量技术的研究与应用。加快航空航天、海洋船舶、生物医药、新能源、新材料等重点领域产业专用计量测试技术、方法研究，填补新领域计量测试技术空白。加强数控机床、机器人、轨道交通、卫星导航等领域精密测量技术研究，探索物联网、区块链、人工智能、大数据、云计算和5G等新技术在产业计量测试领域的应用。加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础相关计量测试技术研究，为“强基工程”提供计量支撑和保障。

三是加强产业测试方法和专用设备的研究。要围绕产业发展需要，充分利用现代化信息技术和手段，开展现场计量、在线计量、远程计量、嵌入式计量以及微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等相关测试方法研究，制定一批产业急需的校准方法或测试技术规范，推动产业技术标准升级。加快产业专用测试设备的研制，加强仪器仪表核心零部件、核心控制技术研究，培育一批具有核心技术和核心竞争力的高端仪器仪表品牌。

四是参与过程计量控制和管理。要帮助企业完善测量管理体系，加强对测量过程的控制和测量设备的管理。引导企业建立计量性设计概念，围绕关键测量参数建立参数流程图和作业指导书。协助企业加强不同阶段试验过程控制，制定全面系统的计量保证方案，科学合理配置计量测试资源。帮助企业加强特殊工艺过程、特殊产品的计量控制，解决关键计量测试技术难题。

五是开展产业计量测试服务。要围绕产品计量测试需求，开展从关键参数测量、仪器设备校准、产品测试评价到系统方案集成的全过程计量测试服务，提升全产业链计量测试服务能力和产品全寿命周期计量保障能力。帮助企业加强计量测试数据的积累、分析和应用，推进产业过程的数据化和智能化，提升企业精细化管理水平，促进企业提质增效。充分发挥计量与标准、检验检测、认证认可的协同作用，为产业发展提供质量基础设施一体化服务。

六是搭建产业计量测试公共平台。要积极发挥国家产业计量测试中心的牵头带动作用，联合有关计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业等，搭建国家产业计量测试公共服务平台和联盟，聚焦产业发展中的计量测试难题，加强计量科研联合攻关和技术交流，促进计量科研成果在产业的转化应用，持续提升计量测试服务能力和水平，实现产业间计量测试资源优势互补、交叉融合。

主要程序和保障措施

《指导意见》从四个方面提出了国家产业计量测试中心建设的主要程序：一是统一规划；二是提出申请；三是批筹建立；四是组织验收；五是监督管理。

为了保证《指导意见》的顺利实施，还从四个方面提出了具体的保障措施和要求：一是加强组织领导；二是强化激励引导；三是加强示范推广。四是加强人才队伍建设。

目前产业计量测试中心建设情况

截至目前，市场监管总局已在航空、航天、海洋装备、高速铁路、新能源、新材料、生物医药、核电等领域批准筹建了34家国家产业计量测试中心，其中已正式验收成立了11家。

国家产业计量测试中心名单

国家运载火箭产业计量测试中心

国家卫星导航定位与授时产业计量测试中心

国家航空器产业计量测试中心

国家航天器产业计量测试中心

国家光伏产业计量测试中心

国家核电仪器仪表产业计量测试中心

国家精密机械加工装备产业计量测试中心

国家磁性材料产业计量测试中心

国家石油加工产业计量测试中心

国家海洋油气资源开发装备产业计量测试中心

国家节能家电产业计量测试中心

国家智能控制系统制造产业计量测试中心

国家煤电产业计量测试中心

国家平板显示产业计量测试中心（苏州）

国家平板显示产业计量测试中心（厦门）

国家航天信息技术产业计量测试中心

国家物联网感知装备产业计量测试中心

国家新能源汽车储供能产业计量测试中心

国家商用飞机产业计量测试中心

国家智能电网量测系统产业计量测试中心

国家碳纤维产业计量测试中心

国家智能网联汽车产业计量测试中心

国家高速列车产业计量测试中心

国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心

国家核电核岛装备产业计量测试中心

国家输配电装备产业计量测试中心

国家煤化工产业计量测试中心

国家航天动力产业计量测试中心

国家生物技术药物产业计量测试中心

国家磨料磨具产业计量测试中心

国家大宗商品储运产业计量测试中心

国家环境监测仪器产业计量测试中心

国家核电运营产业计量测试中心

国家钨和稀土产业计量测试中心