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融入大局谋发展

——广西检验检疫局服务“一带一路”战略工作纪实

    今年1月至6月，广西对“一带一路”沿线国家进出口总值达748亿元，同比增长15.7%，占同期广西外贸进出口总值的58.9%。其中，出口564.5亿元，同比增长12.1%；进口183.5亿元，同比增长28.3%。有这样的成绩，广西检验检疫局功不可没。

    在西汉时期，广西合浦就是我国“海上丝绸之路”的发祥地，广西与东盟乃至世界各国的友谊和往来源远流长。今年以来，广西局充分发挥职能作用，积极探索服务“一带一路”战略的措施，参与中国-东盟自贸区升级版建设，加强深化与东盟合作，建立口岸疫病疫情防控体系。

    发挥政策优势

    近年来，广西局积极探索创新检验检疫监管模式，认真学习上海自贸区经验，将8项可复制、可推广的创新机制在广西辖区或有关特殊监管区内实施，优化行政审批流程，将进口肉类、水产品、果蔬等产品的检疫审批由三级调整为两级，审批时限压缩了50%，为企业节省了大量的时间和费用。

    目前，广西已成为我国西南地区重要的进口粮油加工产业基地，每年进口粮食800多万吨，其中大豆、油菜籽进口分别占全国的11%和43%，加工、储存企业80多家，年加工能力1200多万吨，产值300多亿元。广西获质检总局批准建设的进口景观树、种苗、水果、肉类、粮食等指定口岸10个。为充分发挥广西生态资源优势，促进特色食品农产品扩大出口，推动8个县（区）市获得国家级出口食品农产品质量安全示范区，帮助180家食品生产加工企业获得国外注册，推动26个广西特色产品获得地理标志保护、中国生态原产地保护。

    根据“双核驱动”“三区统筹”和战略支点建设等自治区重大决策，广西局确立了以“三沿一邻”为重点的工作策略，重点加强沿海、沿边、沿江分支机构能力建设，增强相关分支机构执法把关和服务发展的能力和水平。目前，全系统11个国家重点实验室中，有10个分布在“三沿”和北部湾区域。

    加强区域合作

    经中越两国协商，于7月1日开始实施中越友谊关-友谊、东兴-芒街口岸延长通关时间1小时，友谊关-友谊口岸货物延长通关时间1.5小时。针对西南区域开放型经济发展的实际，广西局认真研究落实《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》中涉及检验检疫的工作任务，加强与海关、边检等口岸联检单位和国内外检验检疫机构的交流与合作，与自治区质监局、海事局等签署合作备忘录，于去年底与南宁海关全面启动“三个一”通关模式，大力加强检验检疫信息化建设，提高检验检疫通关效率。

    近年来，从强化检验检疫局际协作、发挥各方优势和自身特色着手，先后与贵州、重庆、四川、西藏、广东、深圳、珠海、江西等检验检疫局签署合作备忘录，在通关便利、监管协作、边贸管理、服务会展、信息共享、应对技术性贸易措施、提升能力、文化交流等多方面建立合作机制，加快口岸直通放行和绿色通道等通关措施，推动检验检疫一体化进程，助力广西打造西南、中南开放发展新的战略支点。同时，深化中国与东盟质检合作交流，积极融入中国-东盟自由贸易区建设，建立中越两国在跨境客货运输的合作会晤机制。目前，友谊关口岸跨境客货运输直通车已经顺利开通，检验检疫人员按相关要求，对车辆、进出人员进行监管。

    改革监管模式

    边境贸易是国家对外贸易的组成部分，广西边境小额贸易成为广西对“一带一路”沿线国家进出口主要贸易方式，2015年上半年，广西以边境小额贸易方式对“一带一路”沿线国家进出口461.4亿元，同比增长8.6%。在贸易对象上，上半年，广西对东盟国家共进出口658.9亿元，同比增长18.1%。此外，对中东国家共进出口65.3亿元，同比增长54.1%。

    为服务广西边贸转型升级，广西局积极支持辖区开展边民互市贸易试点改革，研究制订了《边民互市贸易边民互助合作组织检验检疫管理办法》，推动边民互市贸易转型升级。同时，积极支持广西利用沿边优势推动农业“走出去”。

    服务广西加工贸易出口。在凭祥综合保税区、钦州保税港区、北海出口加工区、南宁保税物流中心等加工贸易园区增配检验检疫人员，实施分线管理和进口货物预检验等监管新模式，实现货物出区时只核销、不检验的“零等待”效果；对自治区重点加工贸易企业提供一对一全程服务，积极营造珠三角地区加工贸易向广西转移加速的良好氛围。

    完善防控体系

    随着广西与东盟等各国出入境人员、交通工具、货物快速增加，加大了传染病等严重危害口岸公共卫生安全因子传播的风险，广西局为共建21世纪海上丝绸之路保驾护航，不断完善“3+4”口岸传染病疫情防控模式，加强口岸检疫查验，有效地防止埃博拉出血热、中东呼吸综合征等疫情传入传出。

    今年以来，共检疫查验出入境人员460多万人次（同比增长23%），发现有传染病症状人员240人次（同比增长54%），确诊病例30例；对出入境人员实施健康体检约6500人次，检出传染病71例；检出核辐射有害因子超标事件96起。特别是面对中东呼吸综合征疫情防控的严峻形势，广西局第一时间成立了领导小组，进行分析研判和部署，做到了口岸检疫查验到位、部门协作机制到位、个人防护措施到位、口岸健康宣传到位、检查督导到位，得到自治区领导和质检总局督查组的充分肯定。

    同时，加强口岸公共卫生应急核心能力建设，各口岸建立并不断完善“政府主导、检验检疫指导、口岸运营者履责、各部门配合”的口岸核心能力共建机制。辖区18个一类口岸全部通过国家质检总局组织的世界卫生组织口岸核心能力考核验收。